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广东省汕头市推进“放管服”改革 激发创业创新活力

时间:2018-01-22 00:54来源:网络整理 作者:www.fnnew.cn
汕头市探索建立审批、服务、监管顺畅高效权力运行体系,为创业创新清障搭台 政策不扯腿,流程不繁杂,服务不被动,监管不缺位……近年来,汕头市以企业和群众需求为导向,以政府职能转变为核心,依托互联网创新审批服务模式,统筹推进“放管服”改革,在加

汕头市探索建立审批、服务、监管顺畅高效权力运行体系,为创业创新清障搭台

政策不扯腿,流程不繁杂,服务不被动,监管不缺位……近年来,汕头市以企业和群众需求为导向,以政府职能转变为核心,依托互联网创新审批服务模式,统筹推进“放管服”改革,在加强制度创新、规范权力运行、提高行政效率、改进监督管理等方面探索建立审批、服务、监管顺畅高效的权力运行体系,既为企业“松了绑”,为群众“解了绊”,为市场“腾了位”,也为廉政“强了身”;千方百计为创业创新清障搭台,有效激发了创业创新活力,促进汕头经济社会持续健康较好发展。

简政放权激发市场活力

近年来,汕头市将简政放权作为全面深化行政体制改革的“先手棋”,持续推动简政放权,释放改革“红利”,极大调动了社会的创造力。据悉,从2012年起,汕头市在改善企业投资环境、推动商事登记制度改革、服务前移方便群众办事等三大领域加大简政放权力度,先后取消和调整市级行政审批事项762项,调整比例达51%。

同时,汕头市建立健全权责清单制度,规范政府权力运行。去年5月在全省率先出台《汕头市政府工作部门权责清单管理办法》,强化对政府部门行政权责事项动态管理;今年2月全面完成了对市直部门权责事项调整,并向社会公布了2017年市政府工作部门权责清单保留目录和改革目录,保留市直部门权责事项7519项;今年又选择了食品安全监管、无证无照经营行为治理等6个社会关注热点领域编制专项责任清单,厘清监管部门职责边界,助力汕头市“创文强管”持续推进。

为降低企业制度性交易成本,汕头市还全面梳理市级部门开展行政审批时涉及的技术审查、论证、评估等中介服务事项,通过清理规范行政审批中介服务事项,减轻群众企业负担。

多措并举提升审批效能

在提升审批效能上,汕头市更是多措并举:推行行政审批标准化建设,削减审批繁文缛节;推行集中审批,提升行政服务效能;优化审批服务流程,打造高效高速审批通道。

去年,汕头市在市、区(县)两级全面推行行政审批标准化建设,在市级事项标准化编制审核中,简化优化办理环节110个,规范或减少申请材料393件,细化量化模糊条款185条、兜底条款96条。并全力推动行政审批“三集中”改革(即部门审批职能向一个内设机构集中、内设审批机构向行政服务中心集中、行政许可和公共服务事项向综合窗口和网厅集中),目前已完成对39个市直部门内设机构审批职能调整,确认了962项事项进驻市级网厅办理。

此外,汕头市全面开展对市直部门关联审批事项清理,完成对110项市直部门内部涉及两个以上内设业务科室和下属单位办理的关联事项审批流程优化;推行企业投资项目报建制度改革,选择建设项目、高层次人才引进等重点领域,探索开展并联审批服务,提高审批效率。

贴心高效创新政务服务

近年来,汕头市全力推行“一门式一网式”政府服务模式改革,方便群众和企业办事;依托“互联网+”,拓宽便民利企服务渠道;打通信息壁垒,构建数据共享交换平台……贴心高效创新政务服务。

目前,全市已初步建立市、区(县)、镇(街)、村(居)四级政务服务体系,市、区(县)两级实体办事大厅综合窗口以及69个镇(街)和1071个村(居)基层公共服务站全部完成建设并投入运行。通过建设“一门式一网式”的平台,变“群众奔波”为“信息跑路”。同时,汕头市以“汕头政府在线”为载体,建设全市统一的电子政务网络平台,开通集办事、咨询、互动、信息接收等功能于一体的汕头政企通app,实现企业与政府的实时互动,变8小时政府为“全天候”政府。并推进公共服务领域“互联网+”的应用,目前已实行微信医保支付、医疗信息查询等功能,有效缓解汕头市参保群众就医过程中“排长龙”挂号、结算等问题。

汕头市还积极整合网上办事大厅、实体办事大厅、移动客户端、自助终端等不同渠道的用户认证,逐步构建群众办事统一身份认证体系,探索在业务审批过程中应用电子证照,减少提交纸质文书证照和到现场次数,让数据多跑路,让百姓少跑腿。

公平规范打造市场环境

在加强监管方面,汕头市通过开展评估检查,确保改革政策有效落实;通过推广随机抽查,强化事中事后监管;通过加强制度建设,构建后续监管长效机制,公平规范打造市场环境。

从2015年开始,汕头市每年组织对全市行政许可实施和监督管理进行检查,各审批部门于每年3月底前在网上公布实施情况,接受社会监督。并围绕营造公平竞争的市场环境要求,积极推广“双随机一公开”监管方式,促进市场主体自觉守法。汕头市还以加强商事制度改革后续监管为抓手,编制并公布了《汕头市市场主体许可经营项目监管清单》和《汕头市市场主体住所或经营场所许可监管清单》,进一步厘清各部门的市场监管责任,防止管理“真空”。

据了解,下来汕头市将研究出台《汕头市加强行政审批事中事后监管办法》,推动部门建立事中事后监管长效机制。(黄泽春)

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