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丹东市人民政府办公室关于印发丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施

时间:2018-01-21 18:32来源:网络整理 作者:www.fnnew.cn
丹东市人民政府办公室关于印发丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门: 《丹东市秸秆禁烧和综合利用工

丹东市人民政府办公室关于印发丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案的通知

各县(市)区人民政府、各经济区管委会,市政府各部门:

  《丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》业经市政府第45次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  丹东市人民政府办公室

  2016年10月20日

  (此件公开发布)

丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案

  为深入贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定的通知》(辽政办发〔2016〕112号)、《辽宁省人民政府办公厅关于推进农作物秸秆综合利用和禁烧工作的实施意见(2016—2018年)》(辽政办发〔2016〕8号),进一步加强我市秸秆焚烧防控工作,逐步实现秸秆资源化利用,加强雾霾治理,防治大气污染,切实提升我市大气环境质量,保障人民群众身体健康,现结合我市实际,制定丹东市秸秆禁烧和综合利用工作实施方案。

  一、指导思想

  认真落实党的十八大精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照市委第十二次党代会“把丹东建设成为美丽生态宜居滨城”工作要求,坚持“政府引导、市场运作、疏堵结合、多措并举”的原则,落实秸秆禁烧责任制,提高秸秆禁烧管控水平,建立秸秆综合利用长效机制,推进农业可持续发展,建设资源节约型、环境友好型社会。

  二、工作目标

  到2018年,全市初步建立秸秆储运体系,形成秸秆多元化综合利用格局;秸秆综合利用率达85%以上;在人口集中区域、机场周边和交通干线沿线以及政府划定的重点区域内,消除露天焚烧秸秆现象。

  三、工作重点

  (一)加强秸秆焚烧防控。建立县(市)区、乡镇(街道)政府、社区及村自治组织三级秸秆禁烧责任制,健全以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格化管理责任体系,落实秸秆禁烧责任制,逐级签订《秸秆禁烧和综合利用工作责任书》,各级责任人、联系人准确,职责分工明确,电话24小时畅通。

  (二)深入开展巡查监管。坚持把秸秆禁烧与抗霾工作相结合,建立健全部门联动机制,参考环保部公布的秸秆焚烧卫星遥感监测火点信息及气象预警信息,组织环保、农业、林业、公安、住房城乡建设等部门开展巡查,以人口集中地区、机场为中心15公里为半径的区域、沿高速公路与铁路两侧各2公里和国道与省道公路干线两侧各1公里地带为重点,依法严肃查处秸秆焚烧行为。出现重污染天气或重大活动期间,要按照网格化监管责任要求严防死守,做到“不燃一把火、不冒一处烟”。

  (三)推进秸秆综合利用。按照“政府引导,市场运作,疏堵结合,多措并举”的原则,充分发挥政府职能部门推进秸秆综合利用的优势,积极探索秸秆综合利用办法,研发秸秆利用新技术,强力推进秸秆肥料化、饲料化、基料化、能源化工程,引导、鼓励和支持企业、专业合作组织和广大农民积极发展畜牧业、新能源产业等。按照就近就地利用的原则,在秸秆产地半径合理区域内适当预留田块场地用于建设秸秆收储点,并纳入农业基础设施建设规划。推动秸秆收储大户、秸秆经纪人与秸秆利用企业有效对接,逐步建立政府推动、企业和合作组织牵头、农户参与、市场化运作的秸秆收储运服务体系,形成“村收集、乡运输、县利用”较为完善的运行机制。

  四、工作职责

  各级政府是本行政区域秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体,按照属地管理原则,加强组织协调,切实形成“政府主导,部门联动、网格管理”的工作格局,深入推进秸秆禁烧和综合利用工作。

  宣传部门:负责组织广播、电视、报纸、网络等新闻媒体,深入宣传《中华人民共和国大气污染防治法》、《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》等相关法律法规和政策规定,在全社会营造“焚烧秸秆害人害己,综合利用利国利民”的舆论氛围。

  环保部门:负责秸秆禁烧工作的组织调度和督查工作;分级组织秸秆禁烧的巡查检查工作;通报环保部公布的卫星遥感秸秆焚烧火点信息()。

  农业部门:负责秸秆综合利用工作的组织调度和督查工作;推进秸秆综合利用,建立秸秆综合利用长效机制,彻底改变“重堵轻疏”的局面。

  发改部门:负责秸秆发电、秸秆压块制粒、秸秆气化及秸秆沼气等工程的研究、推广工作;出台秸秆综合利用产业政策。

  林业部门:负责对因秸秆焚烧引发森林火灾的行为进行调查处理。

  公安部门:对蓄意焚烧秸秆且造成一定后果的行为及时予以严厉打击。对阻碍公务、暴力抗法事件进行调查处理。当发生大面积焚烧有可能危及国家财产和群众生命安全时协调消防部门及时做好灭火工作。

  住房城乡建设部门:负责城区内环境管理检查,加大对露天焚烧枯枝落叶的监管力度。

  财政部门:负责分级落实秸秆禁烧和综合利用工作的经费保障。

  国土资源部门:负责落实秸秆贮存等相关用地。

  安监部门:负责做好禁烧期间全市安全生产监督检查工作。

  气象部门:负责做好秸秆禁烧相关气象信息的收集发布工作。

  监察部门:负责按照《辽宁省秸秆焚烧防控责任追究暂行规定》要求,对秸秆禁烧工作履职不到位的地区、部门及人员进行问责。

  市政府督察室:负责配合领导小组办公室和监察部门对秸秆禁烧工作进行督察和问责。

  五、工作措施

  (一)加强组织领导。各级政府是推进秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体,主要负责同志是第一责任人。市政府成立由主要负责同志任组长,分管负责同志任副组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组,成员单位由东港市政府、凤城市政府、宽甸县政府、振兴区政府、元宝区政府、振安区政府、合作区管委会、大孤山经济区管委会、高新区管委会、市委宣传部、市环保局、市农委、市发改委、市林业局、市公安局、市住房城乡建设委、市财政局、市国土资源局、市安监局、市气象局、市政府督察室组成,负责全市秸秆禁烧和综合利用工作的组织协调、工作推动、督促检查、考核奖惩等工作。秸秆禁烧工作由市环保局牵头,办公室设在市环保局。秸秆综合利用工作由市农委牵头,办公室设在市农委。各县(市)区政府、各经济区管委会也要建立相应工作机制,组织有关部门围绕秸秆禁烧和综合利用工作,各司其职,各负其责,形成合力。

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