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阜南县推进义务教育均衡发展工作纪实

时间:2018-01-20 18:07来源:网络整理 作者:www.fnnew.cn
阜阳之南,淮河北岸,有一个全国粮食生产大县——阜南。这里是中国柳编之乡、全国唯一的农业循环经济示范试点县,安徽省林业十强县,素有“名优特产县”、“天然资源库”之称。阜南县下辖28个乡镇和一个省级经济开发区,总面积1801平方公里,328个村(居)

阜阳之南,淮河北岸,有一个全国粮食生产大县——阜南。这里是中国柳编之乡、全国唯一的农业循环经济示范试点县,安徽省林业十强县,素有“名优特产县”、“天然资源库”之称。阜南县下辖28个乡镇和一个省级经济开发区,总面积1801平方公里,328个村(居),170万人口,属内陆开发较早地区,是三国名将吕蒙、解放军著名将领聂鹤亭将军的故里,曾出土春秋时期青铜器“龙虎尊”等一批国家级文物。这里还是“王家坝精神”的发源地,着眼大局,不计得失,“一盘棋”思想深入人心。

阜南县历来高度重视教育,将教育发展纳入全县经济社会发展的总体规划中,做到教育规划优先布局、教育投入优先保障、教育问题优先解决。以打造教育强县为总目标,以推动教育领域综合改革为着力点,以建设标准化学校为抓手,全面实施素质教育,均衡配置教育资源,积极推进义务教育均衡发展,在“王家坝精神”的感召下,事事讲统筹,人人甘奉献,把推进义务教育均衡发展,当作实现脱贫的根本举措。为了走内涵发展之路,让每一个孩子沐浴均衡教育的阳光茁壮成长,阜南县内挖潜力,外寻助力,高标准,严要求,教育事业赢得了前所未有的发展。

教育优先发展 营造“好环境”

阜南县义务教育阶段公办学校有251所,其中小学137所、初中35所、完中1所,小学教学点65个、九年制12所、特教1所;在校学生123525人,其中小学生89034人、初中生34491人;在校教职工7099人、专任教师7004人。

阜南县作为“国家级贫困县”,基础薄弱,优质资源相对匮乏,为了摆脱困境,阜南县委、县政府把教育摆上优先发展的战略地位,先后制定了《阜南县城区中小学布局调整规划》《阜南县教育事业发展“十三五”规划》等一系列打基础、惠民生、利长远的专项规划,为义务教育均衡发展奠定了坚实基础。为推进义务教育均衡发展,专门成立了阜南县义务教育均衡发展领导小组,制定了《阜南县义务教育均衡发展实施方案》,明确各乡镇、各有关部门工作职责。建立县“四大班子”包保乡镇、教育局党组成员分片配合、教育局责任区督学包保学校、中心学校领导班子包点的“三级”包保机制,形成了“党政领导重视、教育部门主抓、相关部门协作”的工作格局,切实解决义务教育均衡发展工作中出现的实际困难和问题。

沟通宣传走在前,万事才不难。为大力宣传义务教育均衡发展工作的重要意义,阜南县在县电视台创办《教育风景线》栏目,专门开设“乡镇书记谈义务教育均衡发展”版块,建立了阜南县义务教育均衡发展网站、微信公众号和QQ群,及时向社会通报全县义务教育均衡发展动态及进展情况,不断提高社会各界对“均衡发展”的知晓率和参与度,形成了全县上下“大力发展教育事业,强力推进均衡发展”的浓厚氛围。

聚焦均衡发力 实现“高标准”

硬件均衡是义务教育均衡发展的最基本要求。为推进学校标准化建设,突破土地和资金两大瓶颈,阜南县政府首期支付8000万元,征收教育用地2582.2亩。对于义务教育均衡发展资金缺口,县政府研究决定,把教育和扶贫相结合,在全省率先成立了“阜南县义务教育均衡发展投资有限公司”,解决了8亿元资金缺口。

经过多方筹措,有了雄厚的资金支持,县域内保留学校办学条件得以改善,学校面貌发生了翻天覆地的变化,一所所标准化学校矗立在阜南大地,2014年以来,学校标准化建设总投入35.9亿元,其中实施农村全面“改薄”计划投入资金5.9亿元,新建校舍面积51.1万平方米,新建运动场88.2万平方米;实施城区规划建设投入约20亿,选址新建19所。全县配备实验仪器,图书和音体美卫器材,提升教育信息化投入2.17亿元。

优化教师结构提升“软实力”

阜南县小学专任教师4800人,生师比为18.55:1;初中专任教师2204人,生师比为15.65:1。全县义务教育阶段教师队伍在学科、年龄、职称、学历结构等方面基本合理,体育教师按规定配齐,音乐、美术、英语、信息技术教师基本满足教育教学要求。

促进义务教育均衡发展,师资素质均衡是关键。近年来,阜南县把打造一支高素质的教师队伍作为提升教育质量的根本,提出了“教师提升计划五大举措”。一是出台《阜南县乡村教师支持计划(2015-2020年)实施意见》,实施乡村教师专项支持计划,县财政每年支出近3000万元用于提高乡村教师待遇,做到教师生活补助全覆盖。二是扎实开展顶岗支教工程。县政府与阜阳师范学院签署《校地联合共建项目框架协议》,开展“基础教育改革合作交流”、“阜南县基础教育师资培训”、“大学生志愿服务”等项目合作。三是“走出去 请进来”积极开展合作办学。与北京市海淀区玉泉小学签订“手拉手”合作办学协议,新建阜南县玉泉小学,从全县中小学遴选20名优秀教师到北京玉泉小学跟岗培训,实现了与北京玉泉小学双向互动。四是实施教师无校籍管理。出台《关于推行阜南县中小学教师无校籍管理和县管校聘制度指导意见(试行)》,全面推进中小学教师“省考、县管、校用”制度改革,实施教师转岗、退出机制,近万名教师逐步从“学校人”变成“系统人”。五是开展上挂下派交流学习提升工程。出台《关于干部上挂、下派挂职锻炼工作的意见》,通过上挂下派,促进教师队伍综合素质和能力的提升。

促进教育公平共享“艳阳天”

一枝独秀不是春,百花齐放春满园。按照有关规定,阜南县中小学校全面取消择校生,实行划片招生,免试就近入学,严格控制班额。义务教育阶段学校起始年级班额均控制在规定要求之内,非起始年级大班额正逐年减少。同时加大规范办学督查力度,严禁举办重点校、重点班。全县省、市示范普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐年提高,2014年起分配比例已达80%。

关注弱势群体,保证教育服务公平化,开启“绿色通道”让进城务工人员随迁子女“有学上,上好学”,实现义务教育阶段就近入学“零障碍”。2016年,全县共接收随迁子女1759人,其中在公办中小学就读1388人,民办中小学就读371人;全县留守儿童87148人,占全县学生总数的49.6%,为促进留守儿童健康成长,全县中小学校实现“留守儿童之家”全覆盖。各学校将关爱留守儿童工作作为家庭教育的一项重要内容,开展了“牵手关爱留守儿童”等一系列主题活动,努力营造全社会关注、关心留守儿童的良好氛围。

每一个孩子都是花朵,需要用心呵护。2013年9月,阜南特殊教育学校新校区正式投入使用。2016年,全县三类残疾儿童少年共计1189人,入学1077人。其中,本地随班就读学生862人,在特教学校就读学生215人,三残儿童入学率达到90.6%。为扩大办学规模改善办学条件,2017年学校又新征用地17342平方米,新增建筑面积20020平方米,将建设成集学前、义务和职业教育于一体的现代化特殊教育学校。这为全县各类残疾儿童入学提供保障,让他们与正常孩子共享同一片蓝天,接受优质均等义务教育。

优化内涵发展铸造“精品牌”

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