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国务院批复新乡市城市总体规划:豫北地区重要中心城市

时间:2018-01-12 04:18来源:网络整理 作者:www.fnnew.cn
国务院批复新乡市城市总体规划:豫北地区重要中心城市,

  11月29日,国务院办公厅发布关于批准新乡市城市总体规划的通知,原则同意《新乡市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)》,新乡市被定位为豫北地区重要中心城市,并提出了重视城乡区域统筹发展、合理控制城市规模、完善城市基础设施体系等要求。

  而早在2013年9月就通过了国务院审批的新乡市城市总体规划为何再次修订?新的总体规划对新乡未来发展有着怎样的影响?

  □东方今报·猛犸新闻记者 冯晓玉 通讯员 董广/文  通讯员 阎冰/图

  新乡市定位为豫北地区重要的中心城市

  11月29日,《国务院办公厅关于批准新乡市城市总体规划的通知》刷爆朋友圈,国务院原则同意《新乡市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)》,新乡市定位为豫北地区重要的中心城市。

  通知要求,《总体规划》实施要深入贯彻党的十九大和中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认识、尊重和顺应城市发展规律,落实中原城市群发展要求,提高新型城镇化质量和水平,统筹做好新乡市城乡规划、建设和管理的各项工作,逐步把新乡市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。

  通知提到,要在《总体规划》确定的850平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。加强城中村和城乡接合部地区的规划建设管理,城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,实施乡村振兴战略,保持乡村风貌,促进城乡基本公共服务均等化。

  另外,通知还要求新乡市合理控制城市规模:到2020年,中心城区常住人口控制在155万人以内,城市建设用地控制在138.18平方公里以内。要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。划定并严守城镇开发边界,促进城市紧凑布局。

  已通过国务院审批的城市规划,为啥又做修改?

  细心的网友会发现,《新乡市城市总体规划(2011-2020年)(2017年修订)》是2017年修订版。其实,早在2006年,新乡市规划局就开始编制《新乡市城市总体规划(2011-2020年)》,而在2013年9月,该规划就通过了国务院审批。

  那么,这次获批的新乡市城市总体规划与4年前获批的城市总体规划,有啥不一样呢?

  据新乡市规划局相关负责人介绍,原总体规划确定的城市空间发展战略为“东移西联南扩北优”。其中“西联”就是联合中心区,加强铁西发展。只是,在之后的发展中,又出现了新情况。“在之前规划编制五六年之后,军用机场迁建、新乡市殡仪馆搬迁等,使铁西区域的发展出现了重大变化。”在这样的情况下,原总体规划中确定的铁西区域规划已不能适应新形势的发展要求,亟须进行修改。

  此外,2013年,国务院发布了《关于加快棚户区改造工作的意见》。该意见的出台,指导了城市发展中最困难的问题,就是旧城区的改造,尤其是棚户区和城中村的改造。而在新乡铁西区域,就有20个棚户区和20个城中村。只是在原总体规划中,由于当时发展条件的极大限制,对铁西区域的改造发展规划是消极的、缓慢的,这也与新形势下国家相关政策不相符。

  2014年3月,国务院发布《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》;2014年8月,河南省人民政府发布《河南省新型城镇化规划(2014-2020年)》,这些政策和规划也都对城镇化提出了新要求。

  因此,2016年3月,住建部复函同意新乡市修改总体规划,要求在不增加建设用地的前提下,将机场搬迁后的用地与铁西区域统筹进行布局。新乡市规划局开始对《新乡市城市总体规划(2011-2020年)》做出新的修订。

  铁西区域发展为总体规划修订重点

  未来将宜居宜业

  新乡铁西区域位于中心城区西部,由于受军用机场、市殡仪馆、京广铁路等因素制约,城市建设发展极为缓慢,极大影响了该区域广大人民群众的生产生活和宜居宜业。

  据统计,由于军用机场和京广铁路的阻隔,该区域内形成了20多条“断头”路,经常出现堵车塞路;该区域的20个棚户区,主要分布在铁路沿线和火车站附近,以6层为主,建设年代久远,建筑质量差,居住环境差,居民的生活品质严重受到影响。

  因此,军用机场和新乡市殡仪馆的搬迁,为铁西区域的城市建设和发展带来巨大的发展空间和机遇。

  在修订后的总体规划中,大部分修订内容是针对铁西区域的。新乡市规划局对铁西的功能定位、整体空间架构、道路网结构、用地布局、基础设施建设等,都做了重新调整。调整后的铁西,将打通城市道路网,大力发展综合服务业,成为新乡市西边新的“特色商贸城、水岸宜居地”。

  “一是多条主次干道能够联通,老百姓出行方便了;二是机场的搬迁,使其周围土地开发成为可能,这为铁西老百姓居住条件改善,提供了很大空间;三是军用机场周边区域建筑限高问题得以解决,这将推动铁西区域旧城改造更新工作的顺利进行。”新乡市规划设计研究院杨书记说,这些变动将为铁西提供新的发展机遇,为铁西老百姓居住、生活品质的提高,提供了新契机。

  新乡发展要突出中原城市特色

  融入中原城市群建设

  经过修订的《新乡市城市总体规划(2011-2020年)》处处体现出城乡统筹发展、城市均衡协调发展、城乡基本公共服务均等化等,这些要求,不仅会促进铁西区域的发展,对于新乡市整体发展都有着重要意义。

  通知第一条便指出,新乡是豫北地区重要的中心城市。

  另外,通知中提到新乡市要创造优良的人居环境和重视历史文化和风貌特色保护,强调加强对百泉等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护,划定生态保护红线,制定并严格实施有关保护措施。要做好城市整体设计,加强重要地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制,突出人文景观与自然景观有机交融的中原城市特色。

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